广西出入境检验检疫局建局以来十件大事扫描

磨剑十年刃削风

——广西出入境检验检疫局建局以来十件大事扫描

本报记者 王荣生 韦万春 朱 林 文/图

光阴似箭，岁月如歌。广西检验检疫局1999年建局以来，伴随着改革开放和质检事业发展的铿锵脚步，走过了非凡的10年。他们以开拓进取的浓墨，描绘了一幅幅恢弘的画卷，演绎了一幕幕动人的精彩。这是奋进的10年，一帧帧泛黄的照片，见证了曾经昂扬向上的历史瞬间；这是发展的10年，一页页原始的文字，记载了一派生机盎然的沧桑巨变。

今年，中国-东盟自由贸易区建成，历史将在这里掀开新的一页，广西检验检疫局迎来了一个前所未有的发展机遇，它将以全新的姿态，在这片红色的热土，谱写更新更美的诗篇！

1 加强班子队伍建设 铸造国门一流团队

广西检验检疫局把领导班子建设作为重铸形象的重中之重。首先，制订和完善了领导班子各种议事规则，增强了新组建的党组驾驭全局和解决复杂问题的能力。其次，加强领导班子的思想政治建设，增强领导干部的党性修养和政治意识、大局意识、责任意识。该局把局领导和各处室领导为成员的党组中心学习组作为统一领导思想、提高理论素养和应用能力的重要阵地，对中心组的学习活动采取新的有力举措，使理论学习与促进检验的开展有机结合起来，较好地解决了实际工作中对上负责与对下负责的一致性。第三，不断深化干部人事制度改革，建立和完善科学的教育培训考核和用人机制，在机关和事业单位中开展定岗定责和轮岗交流，使人力资源基本达到最佳配置，做到人尽其才、才尽其用。近年来，随着业务量不断加大，广西局的执法队伍顺利完成了繁重的出入境检验检疫任务。

2 狠抓基层夯实基础 构建国检亮丽风景

广西各口岸检验检疫办事处，大多租借民房办公，环境艰苦，工作条件简陋。广西局在国家质检总局的大力支持下，于2001年初打响了抓基层、强基础的大会战。7个边境口岸办事处的业务用房、生活用房和必要的检验检疫设施，以及水口、玉林、河池、桂林等分支机构11个基建项目相继完成。2008年、2009年广西局综合检测中心大楼、东兴局里火办事处落成并投入使用。如今，在广西各边境口岸，看到最亮丽、最具特色的建筑，就是边境检验检疫办事处。执法条件的改善，为检验检疫更好地为国把关，促进对外贸易的发展，奠定了良好条件。

3 规范管理重塑形象 提高效能增强活力

广西局结合工作实际，认真贯彻落实国家质检总局的工作部署，适应工作重点转移，树立新的检验检疫监管工作观念、财务管理观念、垂直管理观念，积极调整和创造新的工作方式。提出了“观念更新、体制更新、标准更新、管理方式更新、技术更新、知识更新和转变作风、改善服务”的具体措施，在抓工作管理规范化方面采取有力措施：一是将现行的业务文件和内部管理规章制度收集、修订、整理并汇编，发干部职工人手一册，做到依法施检，照章办事；二是充实力量，加大监察审计、督察和工作质量检查的工作力度，对检验检疫工作人员实行了经常性考核和定期考核相结合的考核管理；三是制定和完善了财务制度，加强财务管理，严格依法理财。还通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设、继续解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观等活动，经过强有力的工作，广西检验检疫各项工作已逐渐步入规范化管理的轨道。

4 加强疫病疫情防控 确保南疆大门安全

随着近年来中国-东盟自由贸易区建设的推进，广西口岸出入境人流、物流将急剧加大。广西与越南的边境线长达1020公里，口岸和边境通道多，广西毗邻的东南亚国家卫生防疫水平低，人类传染病和动植物疫情疫病复杂，高致病性禽流感、口蹄疫、登基热、黄热病等时常发生，一旦人类传染病和动植物病虫害随货物及交通运输工具侵入，对我国的人民健康和工农业生产将造成严重的影响。广西局积极开展各边境口岸地区的疫情监测和检验检疫工作，建立广西局和各口岸分支机构应急指挥机构，完善应急指挥体系，加强口岸联防联控，开展业务培训和应急演练，提高应对突发公共卫生事件、动植物疫病疫情预警和防控能力，有效地防止了、禽流感、口蹄疫、霍乱、甲型H1N1流感等疫病疫情和有毒有害物质、有害生物从广西口岸传入传出。

5 严格把关优化监管 维护产品质量信誉

广西局贯彻落实检验检疫有关法律法规，加强业务垂直管理和指导，制定了统一的检验检疫、监督管理操作规范，建立健全检验检疫系统依法行政、依法施检的长效机制，提高检验检疫依法行政水平，确保涉及安全、卫生、环保、反欺诈的检验检疫工作得到有效控制和监督，进一步规范检验检疫行政执法工作。广西局还加快电子检验检疫、数据大集中建设，统一全区检验检疫工作流程、统一执法依据，加强电子执法监督，严格执行产地检验检疫、口岸查验放行制度，坚决从源头上把好进出口商品的质量关。加强对边贸进出口商品的管理，开展进出口产品质量和食品安全专项整治，积极处置应对三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事件，完善从源头抓产品质量监管，帮助企业提高产品质量监管水平，提高进出口商品质量。

6 科技兴检人才强检 提升检测综合能力

广西局原来基础比较薄弱、设备老化，检测能力不能满足业务所需。局党组审时度势，加强口岸核心能力建设和实验室建设，研究提出了实验室建设的“412344方案”，明确了科技兴检新思路，创新实验室管理模式，突出重点，又兼顾一般。如今，广西局实验室实现了布局和结构优化调整，实验室建设和管理取得了显著成绩，全区系统20多个实验室都通过考核获得国家实验室认可委员会（CNAL）的注册，有8个艾滋病确认和初筛实验室通过了卫生部等考核，成为西南片完成实验室注册计划最早、注册数量最多和质量最好之一。同时，加强重点实验室建设，至2009年，广西局共有烟花爆竹检测中心、凭祥局鼠疫实验室、广西局技术中心灵长类实验动物实验室、食品安全检测实验室、丝类产品检测实验室以及钦州局石油化工品实验室、防城港局有色金属矿实验室、玉林局陶瓷检测实验室等8个国家级重点实验室建成或获得批准筹建，另有3个实验室列入国家级重点实验室建设规划。目前各口岸14个分支机构综合实验室也已全面建成运行，全系统实验室仪器装备在数量上和质量档次上都实现了跨越式的发展，实验室均达到了国家实验室的资质管理要求，进一步适应了中国－东盟自贸区的发展需要。

7 弘扬检验检疫文化 铸造优秀文化品牌

广西局积极打造检验检疫行业文化品牌，2006年，在总结“十五”期间事业发展成绩和经验的同时，为进一步推进广西检验检疫事业实现又好又快发展，局党组决定开展弘扬检验检疫文化活动。通过研讨和实践,提出了“科学、公正、文明、高效”的检验检疫核心理念，将弘扬检验检疫文化与日常检验检疫把关服务相结合，与精神文明创建相结合，与加强思想政治工作和党风廉政建设相结合，通过“内化于心、固化于制，外化于形”的实践，努力把核心理念融入到检验检疫工作的各个环节，研究制定各种服务品牌，努力实现以文化人、以文强检的目标。使文化建设这一新型管理，成为广西检验检疫新一轮发展的“提升点”。

8 做好服务泛北工作 促进地方经济发展

服务广西泛北部湾经济区建设，在打造中国沿海发展新一极和国际合作新高地中体现新的作为，是广西局近年又一新的举措。为进一步落实国家质检总局支持泛北部湾区域经济合作的意见，及时将服务工作的重心转移到北部湾经济区开发开放上，广西局采取有效措施，创新思维，紧紧围绕促进开放、扩大出口这一中心，提出“五个有所为”。一是努力在帮助企业与国际规则接轨方面做到有所为；二是努力在帮助企业打破和跨越国外技术性贸易措施方面做到有所为；三是努力在帮助广西农产品开拓国际市场上做到有所为；四是努力在改善广西投资软环境建设中做到有所为；五是努力在履行保国安民的神圣职责中做到有所为。充分发挥检验检疫信息技术优势，提高把关和服务的有效性，得到了地方政府和进出口企业的广泛赞誉。

9 对接东盟推进合作 不断拓展广度深度

广西局积极推动中国-东盟自由贸易区建设和服务中国-东盟博览会工作，自2004年中国-东盟博览会落户南宁以来，该局举全局之力，先后制定完善了检验检疫服务博览会的工作机制,调整和实施了电子口岸等新的检验监管模式，推出了对入境参展物品检疫审批等多项便利措施等，既把住了疫情关，又确保快速通关，连年成为服务“博览会”的“零投诉”单位。广西局加强与东盟各国在出入境检验检疫领域开展了有效的合作，推动了2006年11月中国-东盟出入境检验检疫合作论坛和2007年10月中国-东盟质检部长会议的举办。2008年，广西局承担的国家质检总局重大软科学研究项目，顺利通过了总局组织的专家组的验收和鉴定。评审委员会认为该课题首次系统地研究了自由贸易区下的出入境检验检疫问题和对策，具有战略性、前瞻性和开拓性，达到了国内领先水平。多年来，广西局加强与东盟国家进行疫情疫病防控合作，特别是共同抗击“非典”、禽流感、登革热、鼠疫、霍乱、艾滋病等传染病，互相通报疫情和防控工作经验，加强各种检疫传染病的监测和开展联合演练，有效防止疫情疫病的传入传出。

10 深化精神文明建设 全面提高创建成果

广西局坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以建一流队伍、创一流业绩、树一流的国门卫士形象为文明创建目标。该局建立科学的文明创建管理长效机制，层层落实党风廉政建设责任制，各口岸与辖区外贸企业、各口岸联检单位开展廉政共建等活动，实行“全天候”服务、首问责任制和服务质量回访等制度，培育和巩固了依法把关、热情服务、优质高效的检验检疫精神，塑造了文明、健康的检验检疫形象。近年来，广西局系统先后有200多人被人力资源和社会保障部、国家质检总局、区直机关工委和地方党委政府评为优秀共产党员、党务工作者、先进个人、“五一”劳动奖章、青年岗位能手；有100多个单位（次）被评为全国先进基层党组织、全国质检系统先进单位、全国质检科技兴检先进集体等；广西局系统获得或保持国家级“青年文明号”的单位５个、自治区级22个、地市级１个；广西局和13个分支机构全部获得或保持自治区级“文明单位”；2006年4月，广西检验检疫系统被自治区文明委、区纠风领导小组授予自治区“文明行业”；2007年获得全区廉政文化建设专项奖；2006~2008年连续获得自治区党委、政府授予扶持县域经济发展突出贡献奖；2008年12月，被自治区党委和自治区人民政府授予第六次民族团结进步先进单位；2009年3月，广西局和防城港局被评为全国文明单位。凭祥、桂林、贵港局为全国精神文明建设工作先进单位，精神文明建设迈上了一个新的台阶。

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