地方债捂不住未必是坏事

地方债捂不住未必是坏事

据媒体报道，今年地方政府需要偿还的债务为2.4万亿，但是，能够筹集的资金却越来越少、难度越来越大。据审计署近期公布的数据，从去年6月底至今年3月底，已有9个省份超8亿元的债务逾期未还。　　对此，媒体在采访某省级银行高管时，这位高管对记者说，十个茶壶七个盖，许多地方债务问题都快捂不住了。

能否捂得住，还能捂多长时间，对许多地方来说，可能都是一个既心知肚明而又不愿公开对外说的答案。因为，如果公开表示快捂不住了，不仅会影响政府的形象，影响投资者的信心，还会影响银行对该地区金融环境的信任。因此，多数地方仍然在用信心满满的话告知银行，政府不会失信。　　实际上，银行也非常清楚，这些地方到底有多大的偿债能力，用什么去偿债，都是一个未知数。但是，正是因为这些债都是政府欠的，也就将存在的风险搁置一边，明知有风险也不点破，甚至有些银行还在继续向政府提供贷款，帮助政府扩大负债。　　这才是最令人担心的地方，也是地方债最大的风险隐患所在。　　也许，按照国家审计署正式对外公布的地方债数据，确实可能没有太大的风险。毕竟，债务总量还处于可控范围之内，债务占GDP的比重也没有突破国际公认的临界线。关键在于，地方政府对待债务的态度以及化解债务的能力与方法。　　必须注意的一个事实是，尽管一些地方已经突破了债务临界线，而到期需要偿还的债务也没有明确的偿债渠道，但是，继续负债的热情一点也不减。因此，债务总量又有了不同程度的上升。更重要的，这些地方对上级报告的情况，也都称没有风险，地方有能力确保债务不发生问题。　　在这样的矛盾格局中，如果没有一个地方先将债务的盖子揭开，那么，地方政府负债的热情和偿债的动力也就会始终处于不平衡状态，一边很强、一边很弱，再继续下去，债务风险也就不可避免了。　　也正因为如此，如果有地方出现债务问题捂不住的现象，不仅地方政府捂盖子的问题可以揭开，中央对地方债的实际情况也能更加准确地掌握，从而提出更加符合实际的办法与措施，化解地方债风险，避免因地方债风险给经济稳定、金融稳定、社会稳定带来负面的冲击和影响。尤其重要的，可以根据地方债的实际情况，制定更加合理的财税体制改革方案。　　我们担心的是，在捂盖子过程中，地方政府和银行会结成利益同盟，并联手隐瞒已经存在的风险隐患，且不积极地采取措施加以解决。因为，就如同一些地方平台公司的老总所言，只要债务炸药包不首先在自己的手上爆炸，一切也就算成功。也就是说，在他们看来，爆发债务风险是必然的，只是谁先引爆而已。如果这样的情绪和想法也出现在地方政府和银行身上，那么，危险也就十分巨大了。　　相当一部分地区和银行所抱的心理也都是这样的，而且，一些地方的官员已经公开表示，待问题严重了，中央不可能袖手旁观，一定会采取措施帮地方化解债务风险。如此一来，地方债的球实际已经踢给了中央。如果不发生一个地方盖子捂不住的问题，可能风险会越积越大，直至引爆整个金融业。　　所以，在地方政府、银行、平台公司等都在拼命捂盖子的情况下，出现个别地方捂不住的问题，未必是一件坏事。至少，它能够让中央尽早发现地方债存在的严重风险隐患。这其中，相关专家千万不要只拿一些理论数据来回答地方债的问题，来为地方债已经出现的严重风险开脱。如果这样，就有可能爆发比较严重的政府债务危机，最终点燃金融危机和经济危机。

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