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美古关系复交容易正常化难物流

发布时间:2019-11-29 18:28:33 阅读: 来源:插梳厂家

美古关系:复交容易 正常化难

新华网华盛顿2月27日电(记者易爱军 周而捷)美国和古巴代表团27日在华盛顿就两国恢复外交关系问题举行了第二轮会谈,双方团长都对会谈予以积极评价。美官员认为两国有望在数周内重开大使馆。

分析人士指出,从双方代表团的表态看,此轮会谈确有收获,双方复交可能成为现实。但由于双方仍存在不少分歧,而且美国国会中有些议员还在不断阻挠,因此美古即使复交,两国距离关系正常化也还有很长的路要走。

会谈取得进展

本轮会谈在美国国务院举行,以复交为主要话题。美国代表团团长、负责西半球事务的助理国务卿罗伯塔·雅各布森表示,美方认为恢复外交关系和重建大使馆是两国实现关系正常化“至关重要的早期步骤”。

古巴方面在会谈中提出,希望在以下两个问题上取得进展,即美国把古巴从其“支持恐怖主义国家”黑名单中去除,以及古巴驻华盛顿利益办事处和联合国使团开设银行账户之事。

雅各布森以“富有成效和令人鼓舞”形容第二轮会谈成果,称双方在解决第一轮会谈分歧方面取得了“有意义的进展”。关于重开大使馆前景,她对媒体说,她“确实认为我们能够不迟于(4月)美洲国家首脑会议召开之前把此事搞定”。

古巴代表团团长、外交部美国局局长何塞菲娜·维达尔在会谈结束后对媒体说,会谈取得了“进展”。她相信,“今后数周内”两国能够在上述两个问题上取得进展,进而朝着恢复外交关系和重开大使馆方向前行。

据报道,美古还就一些复交细节举行了磋商,包括美方外交人员自由出行、与古巴持异见分子会面、古巴公民自由进入美国使馆和不干预使馆货运等问题。

复交成为可能

美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗去年12月同步宣布启动两国关系正常化进程。双方代表团于今年1月22日在古巴首都哈瓦那就恢复外交关系等问题举行首轮了会谈。而此轮会谈的举行,意味着双方在复交路上又前进了一步。

美古启动关系正常化进程得到了国际社会的普遍支持。此举在美国国内也得到了民众的积极响应。

“皮尤研究中心”2014年12月公布的民调结果显示,63%的美国人支持与古巴重建外交关系。

华盛顿智库布鲁金斯学会专家达雷尔·韦斯特告诉新华社记者,在共和党人已经全面掌控国会两院情况下,外交是奥巴马拥有自主权和能够产生重大影响的领域。即使国会不赞成,奥巴马也能够在哈瓦那重开大使馆,并启动关系正常化进程。

美国舆论认为,恢复外交关系对美古都有益处,并且外部大环境有利于两国关系走向正常化,因此复交只是时间问题。

美国国务院发言人普萨基27日在例行新闻发布会上说,复交对美国国家安全和经济有益,同时有助于美国发展与本地区其他国家关系。

尽管美国仍维持对古巴已经长达50多年的贸易禁运,但美国自2007年起就已成为古巴的第五大贸易伙伴。专家认为,美国农业和电信业将从关系解冻中获益最多。

除了经济方面的益处,美古复交还有助于美国拉近与一些拉美左派国家的关系,有助于改善和提升美国在这一地区的形象。布鲁金斯学会专家理查德·芬博格预测,今年美洲国家首脑会议的气氛有望发生有利于美国的变化。

关系正常化不易

分析人士认为,美古最近在彼此靠近,复交有可能会成为现实。但不可避免的是,双方之间依然存在诸多亟待解决的分歧,美古距离真正的关系正常化还远。而且奥巴马也还要好好考虑如何应对国会施加的压力。

古巴代表团团长维达尔在此轮会谈结束后向媒体表示,古巴此次没有把复交与恐怖黑名单问题挂钩,不过这一问题对古方“非常重要”。美国官员则表示,如果不与“名单”挂钩,复交一事就比较容易解决。

分析人士认为,如果美国不把古巴从其“支持恐怖主义国家”黑名单中去除,那么双方关系就无法回到正常化的轨道上。

此外,古方一直坚持要求美解除对其长达半个多世纪的封锁和禁运。劳尔·卡斯特罗在1月底的拉共体首脑会议上表示,恢复外交关系是两国关系正常化的开始,但美国不解除对古巴的经济封锁,两国关系正常化将是不可能的。

然而,解除对古的封锁和禁运对奥巴马政府来说是个难题,因为这还需要国会的批准。

一些美国议员已经明确表示,反对与古巴缓和关系。共和党古巴裔参议员马尔科·鲁比奥表示要采取一切努力阻止奥巴马。共和党众议员伊莱亚娜·罗斯-莱赫蒂宁26日在国会听证会上称,古巴仍对美国构成“明显而且现实的威胁”。

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